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6年拆改 蝶变菇乡——庆元成功创建省级“基本无违建县”综述
2019年08月13日 09:10来源:庆元网 作者:记者 吴慧萍 通讯员 周芸

  绿树阴浓夏日长,信步在菇城大地上,移步皆是景,举目满眼新。

  昔日,老宅区环境脏乱差,基础配套设施,在整治中提档升级;昔日,旧厂房闲置破败,一招腾笼换鸟,在改造中迸发活力;昔日,违法建筑遍地开花,城区河道公路,在拆除中催生蝶变……

  拆出新空间,改出新天地。自省委省政府部署开展“三改一拆”行动和“无违建”创建工作以来,我县始终按照促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生的要求,把“三改一拆”“无违建”创建工作作为推动各项工作的一项重要抓手,作为改善城乡面貌的民心工程来抓,“拆”字当头、“改”字为辅、“整”字为本,勠力同心,攻坚克难,持续推动“三改一拆”和“无违建”创建工作向纵深发展,城乡面貌焕发新颜、政策措施日趋完善、市民群众愈发满意。

  咬定目标不放松,攻坚克难不松懈。自2012年在全省率先统一开展两违整治工作,全县上下比拼赶超、迎难奋进,以拆违控违为突破口,打响提质攻坚战。六年来,全县19个乡镇(街道)353个村(社区)全部通过“无违建”创建考核验收,先后获得2016年全省“无违建”创建先进县、2017年和2018年度全市“三改一拆”“无违建”创建工作综合考核第一名等荣誉10余项。7月30日,中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅联合发文,公布了浙江省第三批“无违建县(市、区)”和第四批“基本无违建县(市、区)”名单,庆元县荣获省级“基本无违建县”称号。

  精准发力 拆管结合出重拳

  城是人的载体,人是城的灵魂。为营造宜居、宜业新空间,2012年5月,我县成立两违整治工作领导小组和实体化运作的两违整治办公室,抽调干部组成工作专班,开展点位调查排摸,对重点区域、重点类型违建进行逐一排查,在全省率先统一开展两违整治工作。

  2015年7月,在典型违建专项整治行动中,拆除周墩村“方言馆”违法用地建筑620㎡,在社会引起强烈反响;2017年6月,对翔龙隧道口民俗博物馆区块2500余㎡违建依法拆除,彻底解决了历时7年的“老大难”遗留违建问题,形成了强有力的震慑和示范效应,群众纷纷点赞好评。

  同时,开展连片厂房、“低散乱”违建厂房专项整治行动,对中心城区、建制镇镇区主要街道可视范围非法占用基本农田建设、存在严重消防安全隐患等违建厂房进行集中整治。其中,2018年2月,组织拆除大坑区块49家5.3万㎡连片违建厂房,实现“零上访零强拆零安置”,成为“三改一拆”工作的典型庆元经验。

  以拆迁改造和综合整治为重点,六年来,全县累计实施“三改”626.44万㎡(旧住宅区改造315.97万㎡、旧厂区改造67.76万㎡、城中村改造242.71万㎡),拆除各类违法建筑490.75万㎡。

  为防止新增违建发生,我县新出台《农村居民建房审批管理暂行办法》:在建房期间,仅可使用临时供水、供电户头,待规划验收确认“无违建”后,才准予办理正式用电户头,用更严的措施让建房户“不敢违、不想违、违不起”,致力于“拆”“管”结合,着眼于长效管理。

  此外,严格实行农民建房“挂牌施工”及“选址踏勘、建筑放样、砌基检查、竣工验收”四到场制度,从源头上打消建房户超红线、超高、超面积等违法建设行为动机,有效推动违法建筑处置防控。

  多措并举 创新形式做文章

  拆违,是一场破旧立新、重绘美景的攻坚战。

  为破解拆违难题,近年来,我县深化“互联网+政务”思维,探索实践防违控违执法新路径,依托“钉钉”移动政务软件,建立“钉钉+执法”防违控违信息系统,配备57名专业巡查队员,形成责任网格化、台账数字化、查询便捷化、监督实时化、管理动态化、成效可视化的工作常态。

  截至目前,通过“钉钉”发布任务指令3000多次,完成率100%,反馈率100%,处置时间比以往缩短2小时,提速率50%,有效破解基层执法效能瓶颈,成为庆元推进“无违建县”创建的一大科技“利器”。

  同时,创新“三级例会”制度,实现创建责任落实到位。一是由县委、县政府主要领导召集,每季度召开“三改一拆”“无违建”创建工作点评会,对重点、难点问题进行现场研究;二是由分管副县长每月主持召开工作推进会,围绕“无违建乡镇”创建等主题,总结当月工作,研究下月计划;三是县“三改一拆”办、“无违建县”创建办每周召开工作例会,办公室成员交流当周工作情况,提出下周工作计划。“三级例会”模式的建立,进一步压实了责任,及时有效解决了创建中遇到的难题,促进了创建工作稳步提升。

  此外,创新“代表示范”机制,实现干部带头引领作用。积极发挥“人大代表、党代表、政协委员”示范引领作用,要求代表做到“四带头”,即带头承诺“零违建”,带头助力“大拆违”,带头劝导“违建户”,带头打好“宣传战”。

  “2017年1月4日,我县开展‘代表日集中拆违行动’,各乡镇(街道)组建代表攻坚小分队,代表们统一服装,佩带党徽,扛着党旗,深入现场参战,当先锋做表率。”县“三改一拆”办专职副主任吴松蓉表示,“四带头”行动已在我县全面推开,该做法还被《浙江省共产党员》杂志专题长篇报道。

  双管齐下 立足长远出成效

  波光粼粼的松源溪,辅以亲水步道,岸边花红柳绿,孩童嬉戏,一派生机勃勃的景象。“松源溪畔曾经很多违章建筑,突兀又不美观,多亏拆违行动,使得周围环境得到提升,市民休闲不再担心没有去处。”居住在附近的市民夏先生满意地说。

  “拆”是为了更好地“用”,“破”是为了更好地“立”。牢牢抓住“无违建”创建这条主线,我县将“三改一拆”工作从注重“拆”和“改”向注重“用”和“美”转变。结合“六边三化三美”、小城镇环境综合整治、大搬快治等重点工作,认真组织部署,一月一主题,统筹推进“三改一拆”“无违建”创建出实效。

  庆元是“九山半水半分田”的山区县,土地要素是制约我县经济社会发展的一大瓶颈。六年来,我县以节约集约用地谋发展,全力推进“三改一拆”工作,为发展腾出用地226万㎡,通过“拆、改、建”结合,有效提升了土地使用效益,也为我县重点项目、先进产能的落地和乡村振兴建设提供了重要空间。

  举水乡月山村20天完成78幢10029㎡违建房屋拆除,腾出6917㎡用地,通过路面基础、房屋立面改造,大力发展农家乐、民宿经济,建成全国有名的旅游村落;隆宫乡莲湖村拆违拆旧建新,探索“农体旅”发展新方向,在去年12月,成功创建3A级景区;安南乡安隆村以“一溪两岸、山水入画”为思路,拆除溪边灰房、猪栏,打造小安溪滨水景观带,成美丽乡村建设样板……“三改一拆”,大力推动乡村旅游业发展。全县旅游收入从2013年的5.33亿元提高到19.25亿元,不断促进了农民增收。

  不破不立,破而后立。六年后的今天,回首“基本无违建县”创建之路时,唯有一组组鲜活的数字能够表明生活的充实与获得,一幅幅全新的景象能够平衡内心的酸甜和苦辣。

  宽阔整洁的主街道,整齐划一的外立面,梧桐叶在微风中翩然而落,风景如画。一溪两岸徐徐展开,柳枝婀娜、游人如织,亲水步道上无限风光……

  “拆以致用,用以促改,盘活土地资源,拆出发展新空间,改出美丽新庆元。”吴松蓉说,拆违不是目的,下一步我县还将以此为契机,推动“三改一拆”“无违建”创建工作再上新台阶,不断提升人民群众的获得感和幸福感,早日实现“不把违章建筑带入全面小康”的工作目标。

    (编辑:徐琛)

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